L'article

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  En raison des incertitudes provoquées par la crise sanitaire et économique, le Conseil d’orientation des retraites n’a pas été en mesure, comme chaque année, d’établir en juin un rapport sur la situation du système de retraite. Sa réunion du 11 juin avait essentiellement pour objectif de présenter des premiers éléments permettant d’apprécier l’impact de la crise sur le système de retraite.

  Ce premier bilan est encore marqué par de très fortes incertitudes sur le bilan statistique encore provisoire de la surmortalité liée à la crise sanitaire, le devenir de la maladie et les effets économiques de la crise en 2020, notamment sur l’emploi et l’évolution des rémunérations. 

  Le COR estime que la masse des rémunérations globales sera impactée de 8,5 %. Pour les salariés, cette baisse frisera les 10 % (-9,7%). Des chiffres à croiser avec la perspective de baisse de PIB de l’ordre de 11 % selon les dernières estimations gouvernementales.

  Compte tenu de l’importance du chômage partiel, et de son impact sur l’acquisition de droits à retraite, le COR estime qu’en 2025, 21 % des salariés retraités connaîtront une baisse de leur pension (minimum de baisse : 1 euro). Cette proportion passera à 24 % en 2030. Cela devrait se traduit par une baisse de 08 % de la pension moyenne en 2025.

  De plus, le COR met en exergue une baisse des demandes de retraite. Celles-ci baissent entre 20 % et 25 % par rapport à 2019 à la CNRACL, à l’IRCANTEC, dans le régime de la FPE et à l’AGIRC-ARRCO. La CNAV, quant à elle, estime qu’environ 27 000 dossiers n’auraient pas été déposés par rapport à ce qui était attendu en projection.

  Les projections du COR mettent surtout en évidence les effets de la situation économique sur les régimes de retraite. Si le volume des prestations devraient connaître une baisse de l’ordre de 500 millions d’euros (-0,2 % de la masse), leur part dans le PIB progresserait de façon importante (du fait de la baisse de ce dernier indicateur° pour s’établir à 15,5 % (évaluation de novembre 2019 : 13,7%).

  Mais c’est naturellement la baisse des cotisations finançant les régimes qui pose problème : le COR estime la perte à 25,7 milliards (soit -7%). Et ces projections sont réalisées hors report ou exonérations des cotisations.

  Le déficit explose

  Conséquence : Le solde du système de retraite se dégradera fortement en 2020, passant d’un déficit prévu, en novembre dernier, de 4,2 milliards à un déficit de près de 30 milliards (-29,4 milliards).

  Logiquement, ce sont surtout les composantes du système de retraite des salariés qui seront touchées, avec un déficit passant de 2,4 milliards à 24,8 milliards.

  Le COR envisage, si la situation le permet, de publier un rapport en novembre 2020 sur l’état du système de retraite.

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• Publié le 14 juin 2020
• Dépèche n°33150